Обхват на приложение на директивите от Нов подход
Директивите са правен инструмент, който обвързва страните-членки по отношение на резултата, който трябва да постигнат, като оставя на националните власти избора на формата и средствата за това.
В настоящото ръководство за директиви от Нов подход се считат онези директиви, които предвиждат поставянето на СЕ маркировка. Съществуват освен това някои директиви, които следват принципите на Нов или Глобален подход, но които не предвиждат поставяне на СЕ маркировка.
Директивите от Нов подход се прилагат за продукти, които би трябвало да бъдат пуснати на пазара (или пуснати в действие) за първи път на територията на Общността. Следователно, директивите се прилагат за нови продукти, произведени в държавите-членки, както и за използвани и втора-ръка продукти, внесени от трети страни.
Понятието “продукт” варира в различните директиви от Нов подход; ето защо производителят има задължението да провери дали неговият продукт попада или не в обхвата на една или няколко директиви.
Продуктите, които са претърпели значителни изменения, могат да бъдат считани за нови продукти и като такива трябва да бъдат в съответствие с разпоредбите на директивите, които са приложими в момента на пускането на тези продукти на пазара на Общността или в момента на тяхното пускане в действие на територията на Общността. Ако не съществуват разпоредби, които да предвиждат друго, съответствието на продукта се оценява във всеки един конкретен случай.
По силата на директивите от Нов подход онези продукти, които са били предмет на известна модификация, която не е довела до промяна на техните технически и експлоатационни характеристики, на тяхното предназначение или на първоначалния им тип, не се подлагат на оценяване на съответствието.
Продукти, специално или единствено предназначени за военни или полицейски цели, се изключват изрично от обхвата на някои директиви от Нов подход. В рамките на останалите директиви държавите-членки могат, при определени условия и в съответствие с разпоредбите на член 296 от Договора за Европейската общност, да изключат от техния обхват на приложение онези продукти, които са специално предназначени за военни цели.
Директивите от Нов подход се прилагат за продукти, които са предназначени за пускане на пазара (или пускане в действие) на територията на Общността. Обикновено такива продукти са готови за употреба или се нуждаят единствено от настройка, извършена с цел да бъдат използвани по предназначение. Освен това директивите се прилагат само, когато продуктът е пуснат на пазара (или в действие) за първи път на територията на Общността. Следователно може да се счита, че директивите са приложими и за използвани и за втора-ръка продукти, внесени за първи път на територията на Общността от трети страни, но не и за продукти, които спадат към последната категория и които вече присъстват на пазара на Общността . Това важи също така и за използвани и за втора-ръка продукти, внесени от трета страна, но произведени преди влизането в сила на прилаганата директива.
Понятието "продукт" е различно във всяка една директива от Нов подход. Така например продуктите, които влизат в обхвата на директивите от Нов подход, биват наричани: продукти, устройства, оборудване, съоръжения, средства, изделия, машини, инструменти, апарати, материали, функционални групи, защитни елементи или предпазни устройства, инсталации, спомагателни устройства или системи. Производителят е длъжен да провери дали неговия продукт влиза в обхвата на дадена директива .
Когато даден продукт е съставен от няколко продукта и части, всеки един продукт или всяка една част, които влизат в състава му, трябва да бъдат в съответствие с приложимите директиви. Това правило не винаги е в сила за самия продукт като цяло. Въпреки това, в някои случаи продукт, съставен от няколко продукта и части, проектирани или комплектовани от едно и също лице, може да бъде считан за краен продукт, който като такъв трябва да бъде в съответствие с изискванията на директивата. Производителят на продукта, съставен от няколко продукта или части, е длъжен да избере подходящите продукти, които трябва да влизат в състава на крайния продукт и да ги комплектова по такъв начин, че завършеният продукт да бъде в съответствие с разпоредбите на приложимите директиви и да удовлетворява изискванията на съответната директива относно комплектоването на продуктите, относно изготвянето на декларация за съответствие и относно поставянето на СЕ маркировката. Производителят трябва да анализира всеки отделен случай, в който се налага да реши дали даден продукт, в чиито състав влизат други продукти или части, трябва да бъде считан за краен продукт.
Продукт, който след пускането му в действие е бил предмет на значителни изменения, целящи да модифицират неговите технически и експлоатационни характеристики, неговото предназначение или неговия първоначален тип, може да бъде считан за нов продукт. Но всеки един конкретен случай трябва да бъде разглеждан отделно, а преценката да бъде направена в зависимост от целите на директивата и от типа на продукта, който влиза в обхвата на директивата. Когато възстановен или модифициран продукт е считан за нов продукт, тогава той трябва да бъде в съответствие с разпоредбите на приложимите директиви в момента на неговото пускане на пазара и на неговото пускане в действие. За да бъде извършена оценка на евентуалния риск е необходимо да бъде проверено съответствието на упоменатия продукт, чрез прилагането на подходяща процедура за оценяване на съответствието, установена в конкретната директива. В случай, че оценката на риска позволява да бъде направено заключение, че естеството на риска се е променило или че степента на риска е нараснала, то тогава е напълно нормално измененият продукт да бъде считан за нов продукт. Лицето, което прави значителни изменения на продукта е длъжно да провери дали въпросният продукт трябва да бъде считан за нов продукт.
По силата на директивите от Нов подход продуктите, които са били ремонтирани (например след техническа неизправност), без да бъдат променени техните технически и експлоатационни характеристики, тяхното предназначение или първоначалния им тип, не трябва бъдат разглеждани като нови продукти. Следователно не е необходимо такива продукти да бъдат подлагани на процедура за оценяване на съответствието, независимо дали първоначалният продукт е бил пуснат на пазара преди или след влизането в сила на съответната директива. Това правило е валидно дори ако продуктът е бил предмет на временен износ в трета страна с цел отстраняване на неговата техническа неизправност. Отстраняването на техническата неизправност често пъти се свежда до подмяна на дефектна или износена част с резервна, която може да бъде или идентична, или най-малкото подобна на оригиналната резервна част (например измененията могат да бъдат в резултат на технически нововъведения, или на прекратено производство на старата част). Следователно работата по поддръжката е изключена по принцип от обхвата на приложение на директивите. Въпреки това на етапа на проектиране на продукта трябва да бъдат взети под внимание целите, за които е предназначен този продукт, както и неговата поддръжка .
Някои директиви от Нов подход изрично изключват от обхвата си продукти, проектирани специално или единствено за военни или полицейски цели. По отношение на други директиви трябва да бъде взет под внимание член 296 от Договора за Европейската общност, освен ако продуктът, като такъв съгласно неговата дефиниция, не може да бъде използван за военни цели (като например играчките, плавателните съдове за отдих и хладилните уреди). По силата на член 296, параграф 1 от Договора за Европейската общност държавите-членки могат да изключат от обхвата на приложение на законодателството на Общността продукти, които са предназначени за специфични военни цели дотолкова, доколкото засегнатите продукти фигурират в списъка, изготвен от Съвета, в съответствие с член 296, параграф 2 и доколкото подобно действие не е в противовес с условията за конкуренция, имащи преимущество на пазара на Общността и касаещи онези продукти, които не са специално предназначени за военни цели.
Търговско-промишлена палата - Стара Загора
6000 Стара Загора, ул. Г.С.Раковски 66, тел./факс 042 626033, 626297, 39627,
e-mail: office@chambersz.com,
web site: www.chambersz.com