Преходен период на директивите от Нов подход

• Повечето директиви от Нов подход предвиждат преходен период.

• До изтичането на преходния период държавите-членки са длъжни да разрешат на тяхна територия свободното движение на продукти, които са проектирани и произведени съгласно разпоредбите на тяхното собствено законодателство. По време на преходния период производителят има възможността да прилага или разпоредбите на националното законодателство, или разпоредбите на директивата.

• По време на преходния период продуктите, които са в съответствие с всички приложими директиви, могат да бъдат пуснати на пазара на Общността и пуснати в действие на територията, на която и да е държава-членка. Продуктите, произведени в съответствие с националното законодателство или с доброволни технически спецификации имат право на свободно движение по силата на принципите, формулирани в чл. 28 и чл. 30 от Договора за Европейската общност.

• В края на преходния период прилагането на директивата доминира над прилагането на националните нормативни актове, които обхващат същите продукти или същите съществени изисквания. Следователно, след изтичане на преходния период, само продуктите, които отговарят на изискванията на съответната директива, могат да бъдат пуснати на пазара на Общността или да бъдат пуснати в действие на територията на Общността.

Целта на преходния период е да позволи на производителите и на нотифицираните органи да се адаптират постепенно към процедурите за оценяване на съответствието и към съществените изисквания, формулирани в новата директива, като по този начин бъде предотвратен рискът от прекратяване на производството. Освен това този период е необходим на производителите, вносителите и дистрибуторите, които се нуждаят от време, за да упражнят правата си, предоставени им съгласно съществуващото национално законодателство и които трябва да изчерпят наличните количества продукти, които са в съответствие с действащите национални нормативни актове, предхождащи влизането в сила на новата директива. Не на последно място трябва да бъде изтъкнато, че преходният период осигурява допълнително време за приемането на хармонизираните стандарти, въпреки че това по принцип не е предпоставка за прилагане на директивите от Нов подход.

След изтичане на преходния период продуктите, произведени преди или по време на този период в съответствие с отменената нормативна система, няма да могат да бъдат пускани на пазара на Общността. С оглед гарантиране на безопасността или изпълнението на целите, заложени в новата директива, пускането в действие на даден продукт, който е бил пуснат на пазара преди изтичането на преходния период, трябва да бъде разрешено след тази дата, само ако въпросният продукт е бил годен за употреба при пускането му на пазара. В противен случай, той може да бъде пуснат в действие след тази дата, само ако удовлетворява напълно разпоредбите на директивата.

Поставянето на СЕ маркировка показва, че продуктите, които са подчинени на няколко директиви, които предвиждат нейното поставяне, отговарят на изискванията, формулирани в тях. Въпреки това, ако една или повече от тези директиви позволяват на производителя да избира по време на преходния период кои разпоредби да приложи, то тогава СЕ маркировката показва, че продуктът е в съответствие само с приложените от производителя директиви. Следователно по време на преходния период СЕ маркировката, поставена върху даден продукт, не удостоверява задължително неговото съответствие с всички приложими директиви, предвиждащи нейното поставяне. Ето защо в документите, инструкциите за работа или упътванията, които придружават продукта, трябва да бъдат упоменати директивите, които производителят е приложил, в случай че някоя от тези директиви предвижда преходен период. Приложените директиви трябва също така да бъдат упоменати в ЕС - декларацията за съответствие.

Пускане на пазара и пускане в действие

• Под понятието “пускане на пазара” се разбира предоставянето на продукта за първи път на пазара на Общността с оглед неговото по-нататъшно разпространение в търговската мрежа и неговата по-нататъшна употреба на територията на Общността. Предоставянето на продукта може бъде свързано с известни разходи или да бъде безплатно.

• Под понятието “пускане в действие” се разбира първото ползване на даден продукт от краен потребител в Общността.

• Един продукт трябва да е в съответствие с приложимите директиви от Нов подход в момента на неговото първо пускане на пазара на Общността или в момента на неговото първо пускане в действие на територията на Общността.

• Държавите-членки са длъжни:

• да не забраняват, ограничават или възпрепятстват пускането на пазара и пускането в действие на продукти, които са в съответствие с приложимите директиви от Нов подход;

• да направят необходимото, за да гарантират, че продуктите могат да бъдат пуснати на пазара и/или пуснати в действие само когато са правилно конструирани, инсталирани, поддържани и използвани, съгласно предназначението им и като такива не застрашават безопасността и здравето на хората, или не накърняват други интереси, обхванати от приложимите директиви.

Пускане на пазара

Директивите от Нов подход имат за цел да осигурят свободното движение на продукти, които са в съответствие с изискванията на директивите за осигуряване на високо ниво на защита. Ето защо държавите-членки не могат да забранят, ограничат или възпрепятстват пускането на пазара на такива продукти. Въпреки това държавите-членки имат правото да поддържат или приемат в съответствие с Договора за Европейската общност (и по-специално в съответствие с чл. 28 и с чл. 30) допълнителни национални разпоредби, отнасящи се до използването на точно определен продукт и целящи защита на работниците или на други потребители, или опазването на околната среда. Тези национални разпоредби обаче не могат да изискват модификации на продукта, произведен в съответствие с разпоредбите на приложимите директиви, нито да окажат влияние върху условията за пускането му на пазара на Общността.

Счита се, че един продукт е пуснат на пазара на Общността, когато е предоставен на разположение за първи път на територията на Общността, тоест когато е преотстъпен в края на производствената фаза с цел да бъде разпространен или пуснат в действие на територията на Общността. Освен това, понятието пускане на пазара касае всеки отделен продукт, а не даден тип продукт, независимо дали става въпрос за производството на единична бройка или за серийно производство.

Производителят или неговият упълномощен представител в Общността преотстъпват съответния продукт на вносител, установен на територията на Общността, или на лице, упълномощено да разпространява продукта на територията на Общността. Производителят или от неговия упълномощен представител, установен в Общността, могат също така да преотстъпят продукта директно на крайния потребител или ползвател.

Счита се, че продуктът е преотстъпен, когато е предаден физически или когато са преотстъпени правата за собственост върху продукта. Преотстъпването на продукта може да бъде свързано с известни финансови разходи или да бъде безплатно и може да стане на базата на какъвто и да е нормативен акт. Следователно преотстъпването на продукта се извършва в рамките на продажбата, заемането, отдаването под наем, отдаването на лизинг и даряването на продукта.

Счита се, че пускане на пазара няма, ако:

• продуктът е преотстъпен от производител от трета страна на неговия установен в Общността упълномощен представител, който трябва, съгласно предоставените му пълномощия, да се увери, че продуктът е в съответствие с приложимата директива;

• продуктът е преотстъпен на производител с цел да бъде предмет на допълнителни операции (например комплектоване, настройка, обработка и етикетиране);

• митническите власти не разрешават свободното движение на продукта, ако продуктът подлежи на друга митническа процедура (като например транзитен внос, складиране или временен внос) или ако продуктът се намира в безмитна зона ;

• продуктът е произведен в държава-членка с цел да бъде изнесен в трета страна;

• продуктът е представен на търговски панаири, изложения или на демонстрации;

• продуктът се намира в склад на производителя или на негов установен в Общността упълномощен представител, но все още не е предоставен на територията на Общността, освен ако приложимите директиви не предвиждат друго.

Продукт, които се предлага в каталог или по електронен път, се счита за пуснат на пазара на Общността само при неговото първо действително предоставяне на разположение. С оглед спазване на правилата и принципите, целящи забрана на заблуждаваща реклама,всяко несъответствие на продукт, който е предназначен за пазара на Общността, трябва да бъде ясно обозначено.

В момента на тяхното пускане на пазара, продуктите трябва да са в съответствие с приложимите директиви от Нов подход и с другите нормативни актове на Общността. Ето защо новите продукти, произведени в Общността и всички продукти, внесени от трети страни, независимо от това дали са нови или употребявани, трябва да отговарят на разпоредбите на приложимите директиви при тяхното първо предоставянето на територията на Общността. Държавите-членки са длъжни да гарантират това съответствие в рамките на надзора на пазара. Свободното движение на употребявани продукти, които са предоставени на територията на Общността, става съгласно принципите, формулирани в чл. 28 и чл. 30 от Договора за Европейската общност.

Пускане в действие

Пускането в действие се осъществява, когато крайният потребител използва за първи път продукта на територията на Общността. Когато даден продукт е пуснат в действие на работното място, за негов краен потребител се счита лицето, което ще работи с него.

Продуктите трябва да отговарят на разпоредбите на приложимите директиви от Нов подход и на други нормативни актове на Общността, в момента на тяхното пускане в действие. Въпреки това необходимостта от проверка за съответствието на продуктите и, ако е необходимо, от проверка, която да установи дали тези продукти са правилно инсталирани, поддържани и използвани според предназначението им, трябва да бъде сведена в рамките на надзора на пазара до онези продукти:

• които могат да се използват само ако бъдат комплектовани, инсталирани или ако са претърпели друга подобна манипулация;

• чието съответствие може да бъде повлияно от условията на разпространение (например складиране, транспорт);

• които не са пуснати на пазара преди пускането им в действие (например продукти, произведени за лични цели).

Държавите-членки нямат право да забраняват, ограничават или възпрепятстват пускането в действие на продукти, които отговарят на разпоредбите на приложимите директиви. Въпреки това държавите-членки са в правото си да поддържат и приемат, в съответствие с Договора за Европейската общност (по-конкретно с чл. 28 и чл. 30 от Договора), допълнителни национални разпоредби, касаещи пускането в действие, инсталирането и използването на продукта, които имат за цел да гарантират защитата на работниците, на други потребители или на други продукти. Тези национални разпоредби обаче не могат да изискват модифицирането на продукт, произведен съгласно разпоредбите на приложимите директиви.

Търговско-промишлена палата - Стара Загора
6000 Стара Загора, ул. Г.С.Раковски 66, тел./факс 042 626033, 626297, 39627, e-mail: office@chambersz.com,
web site: www.chambersz.com